创业板指数指数现分上、中、下三篇刊出哈萨克斯坦共和邦地处欧亚大陆中央地带，自然资源足够，有着“能源和原资料基地”之称，已探明矿物90众种，石油、自然气、煤炭、有色金属等资源储量足够，是油气坐褥和出口大邦。2020年，政府允许了“哈萨克斯坦2021-2025邦度地质勘察经营”，为实行加大邦内地质筹议、补充矿产资源储藏等主意，邦度财务将履行拨款2000亿坚戈，并吸引约8000亿坚戈的个人投资，极大巩固了矿业投资的吸引力。整个而言，哈邦有着较好的矿业投资前景，中邦企业正在哈萨克斯坦矿业投资已有众个项目告捷落地。为助助中邦企业剖析哈萨克斯坦矿业投资国法计谋，主动提防矿业投资国法危机，咱们梳理了该外洋商投资和矿业开垦囚禁的国法计谋，为中邦企业投资供给参考。因为篇幅较长，现分上、中、下三篇刊出。本篇为下篇，上、中篇睹《哈萨克斯坦矿业投资国法计谋明白及危机提示（上）》《哈萨克斯坦矿业投资国法计谋简析及危机提示（中）》。

　　依据哈邦2003年6月公布履行的《土地法典》的规矩，哈领土地权柄紧要分为土地一切权、土地运用权。哈邦的土地一切权属于邦度一切，但依据《土地法典》规矩的源由、要求和畛域，土地可认为个人一切。

　　历久运用。从事农林坐褥以及筹议、实习和训诲方针的法人以及正在迥殊保卫自然区土地上从事土地运用的法人有权历久运用邦有土地，外邦的自然人和法人禁止历久运用土地。

　　偶尔运用（租赁）。公民和法人能够偶尔运用土地（以租赁为根源）或者运用由政府偶尔无偿划拨的工业用地。偶尔无偿土地运用权的授予限期为5年。偶尔有偿土地运用权（租赁权）能够正在5年以下，也能够正在5年以上49年以下，采矿功课、地下空间运用或勘察的限期为地下用户，为地下运用许可证或地下运用合同的一切时期。外邦的自然人和法人禁止租用哈农用土地（偶尔运用），但依据规矩可由外地政府划拨工业用地，用于投资筹办。

　　哈邦保卫处境的相合国法紧要囊括2003年12月3日公布的《2004-2015年生态安好》总统令、2007年1月9日公布的《哈萨克斯坦共和邦生态保卫法》、2008年2月19日公布的《2008-2010年处境保卫计划》以及2021年7月生效的《生态法典》。

　　《矿产资源及矿产资源诈欺法》对举办矿产资源诈欺功课时的处境保卫仔肩举办了规矩，紧要囊括：

　　矿产资源诈欺功课囊括预测、策画和策画坐褥以及其他办法正在内，都必需适应哈邦处境立法的哀求。

　　如胜过国法规矩最大承诺排放量，应控制或禁止矿产资源诈欺营谋或种种型的功课来保卫矿产资源。

　　依据国法规矩，正在未取得邦度生态判定机构简直定结论或未正在处境保卫范围与授权机构告竣允诺的境况下，禁止运用矿产资源。

　　其它，哈邦处境影响评估法将环保评估对象分为四类：（1）工业防疫分类1级和2级损害度营谋以及矿产勘察开采（常睹矿物除外）；（2）工业防疫分类3级损害度营谋、常睹矿物勘察开采、丛林和水资源诈欺；（3）工业防疫分类4级损害度营谋；（4）工业防疫分类5级损害度营谋、野敏捷物诈欺（业余和体育渔业及佃猎除外）。评估实质囊括大气处境、水资源、泥土、植被、动物、社会经济处境影响等十众项实质。投资者展开矿业投资和承包工程如发生废水、废气、废渣等固体废物，涉及对泥土、植被、动物等能够带来影响的，均要举办环保评估，个中炼油厂、火电厂、核燃料加工企业、钢铁厂等普通须历程周详评估。

　　2017年，哈萨克斯坦举办了税制改变，并于当年出台了新版《税法典》，自2018年1月1日起正式生效。《税法典》规矩极少税收和其他枢纽的预算支出及相干计谋，对税种和税率作出适度调理。哈邦现行《税法典》规矩的税种紧要囊括：企业所得税、一面所得税、增值税、消费税、社会税、土地税、运输器材税、家产税、法人不动产税和其他税费。

　　哈萨克斯坦税原则矩，正在哈萨克斯坦疆土从事筹办营谋的哈萨克斯坦和外邦公司的常设机构有仔肩缴纳以下税种：

　　数据开头：商务部邦际生意经济协作筹议院、中邦驻哈萨克斯坦大使馆经济商务处、商务部对外投资和经济协作司公布的《对外投资协作邦别（地域）指南-哈萨克斯坦（2021版）》

　　整个而言，哈萨克斯坦的税务合规职掌较重，哈邦税法计谋调理频仍，且一朝征税人或扣缴仔肩人未实时奉行征税仔肩，将面对罚款、加征滞纳金、暂停银行账户开支、控制家产驾御等刑罚。外邦投资者应及时眷注哈邦税法动态，并依法奉行征税仔肩。

　　依据邦际构制“透后邦际”（Transparency International）公布的2022年环球正直指数告诉，哈萨克斯坦正在180个邦度中排名第101位。固然相较于往年，排名有所提拔，可是哈邦政府罗网的败北境况仍阻挠歧视。越发是执法、税务、海合等政府部分职员对付国法原则缺乏深化的知道，法律时自便性较大，存正在滥用权力境况。创议投资者依法保护自己权力，正在订定矿业投资合同的争议治理条目时，应尽量争取抉择邦际争端治理法式，避免因外地执法机构作出不中立占定，给投资者形成不需要的经济耗损。

　　能源及自然资源行业是哈萨克斯坦的要紧支柱资产之一，也是外邦列入投资最众的范围。哈邦政府常会通过立法或行政妙技，以确保哈邦对付矿产资源的独揽。哈萨克斯坦针对能源及外商投资范围的相干国法就通过过众次修订。其它，哈邦政府通过行政妙技控制投资者的案例也时有产生，如正在2010年6月，哈萨克斯坦政府卒然敕令对加拿大T公司展开采矿、环保合规偶尔观察。一个月后，哈邦政府废除了T公司的矿权证，并对其资产举办邦有化征收。后T公司提起了仲裁，历程历时三年的仲裁，仲裁院裁决哈邦政府的行动组成犯警征收，应抵偿T公司数亿美元，但哈邦政府永远拒绝实行仲裁裁决。为提防国法计谋更改的危机，正在与政府订立相干投资允诺时应注意参加牢固条目，保障投资者的合法权力不因国法转折而受到倒霉影响。

　　近年来，哈萨克斯坦政府将“邦度优先权”“哈萨克斯坦含量”等观点引入邦度国法系统，夸大邦度对付资源的主权。除哈邦宪法和投资原则矩的哈邦政府可因邦度需求对资产举办邦有化征收外，正在《矿产资源及矿产资源诈欺法》中乃至显然规矩了哈萨克斯坦不光能够优先添置战术性矿产开垦企业所让与的开垦权或股份，还能够优先添置能对该企业直接或间接做出决议影响的第三方企业所让与的开垦权或股份。其它，《矿产资源及矿产资源诈欺法》中还规矩，若正在具有战术事理矿区上的油气协作营谋影响了哈邦经济长处并吓唬到邦度安好时，政府可片面删改、拒绝实行或终止合同。前述两条规矩将对付矿业范围投资者的投资权力形成骨子性妨害，投资者面对的矿权危机将大大填补。投资者应该约请谙习哈邦相干国法的专业职员，为投资者的投资行动作出专业明白，避免因对相干国法计谋剖析不饱满而形成耗损。

　　哈邦的金融商场兴盛水平较低，缺乏专业的投资法式外率，囊括国法、管帐、银行正在内的投资相干范围兴盛不健康。商场上对付种种公司的境况缺乏公然的新闻盘问渠道，且公司的相干新闻质料较低。对付外邦投资者而言，差池的投资新闻将会对投资者形成广大的耗损，越发是对付处于勘察阶段乃至绿地阶段待开垦的矿业投资项目，投资者正在做出投资决意时需求相当拘束。因此，投资者饱满观察意向投资项目和识别投资新闻至合要紧，投资者应委派专业职员对意向投资项方针可行性、项目主体势力和资信境况作周详客观评估。

　　矿产勘查危机是矿业投资范围常睹的危机，紧要显示正在勘查新闻危机和资源储量危机。个中，哈邦的勘查危机紧要因为哈邦豪爽矿业项方针地质勘察劳动均为前苏联时刻实行，地质矿产告诉公众实行时代较为悠远，告诉实质新闻存正在豪爽缺失，项目地质手艺告诉等原料的牢靠性较差。就资源储量危机而言，哈邦的矿产资源的勘查劳动水平和勘查手艺秤谌的长短不一，且以往矿业项方针资源储量估算众基于前苏联准则，现行准则也与邦际通用准则不相似，资源储量原料的牢靠性存正在宏大危机。矿业企业正在举办哈邦矿业投资前应做好储量核实劳动，避免因资源储量不实形成耗损。

　　近年来，哈邦正在劳动用工方面也相当夸大“哈萨克斯坦含量”的观点，2009年通过的《哈萨克斯坦含量法》显然规矩了雇用哈各级员工与外邦员工的比例，哀求外邦员工的数目“跟着培训和进步哈萨克斯坦员工专业秤谌强制策画的履行而逐年裁减”。其它，哈萨克斯坦对外邦劳务职员实行厉酷的劳动许可轨制。哈萨克斯坦从事有偿劳务的外邦公民必需取得劳动部分宣布的劳动许可，不然将会见对罚款、拘押、撵走出境等刑罚。且从2008年6月起，哈邦政府进步引进外邦劳务的准则，正在受训诲水平、劳动年限、专业劳动阅历等方面实行新哀求，对劳务许可申请文献和处置法式也提出了新的哀求。因此，矿业投资者应对投资涉及的劳务本钱予以眷注，作出合理预判。

　　正在哈萨克斯坦，矿业权人正在取得矿业权后，还需求取得矿区对应的土地运用权，依据哈邦相干国法规矩，矿业权人仅能够通过偶尔运用（租赁）的式样博得土地运用权，且外邦投资者运用土地的年限以及地域也有肯定控制，如哈司法律禁止外邦投资者租赁哈邦国界界区的土地。所以，投资者正在对矿业投资项目举办观察的同时，也应核心眷注矿权所正在地舆区域的土地权柄博得，避免因无法博得矿权对应的土地运用权而发生国法危机。

　　哈萨克斯坦相当偏重生态处境保卫，2021年哈邦政府提出履行“绿色哈萨克斯坦”邦度项目，哈邦《生态法典》也于同年7月正式生效。矿业行为对自然处境扰动较大的行业，越发受到政府部分的核心囚禁，矿业投资者应该主动做好环保合规劳动，除依法博得相干环保许可外，还应正在矿山运营料理阶段以及合上阶段连续做好环保劳动，提防处境违规危机。

　　整个而言，哈萨克斯坦有着较强的矿业投资处境吸引力，中邦对付哈邦能源范围开垦和诈欺的投资较为频仍。但近年来哈邦受环球金融紧急报复、邦内能源及土地投资计谋众变等倒霉成分的影响，越发正在“哈萨克斯坦含量”观点引入国法系统的后台下，外商投资处境相较以前有所恶化。行为中邦投资者，要高度眷注该邦矿业投资危机。正在展开哈萨克斯坦矿业投资前，咱们创议中邦投资者约请谙习该司法律的专业矿业讼师，做好相干的国法接头和尽职观察劳动，提防和规避投资危机，最大节制地保卫自己权力。