我区大宗商品交易平台建设调研汇报正规的大宗商品交易平台我区大宗商品来往平台征战调研请示 2021 岁首，省委省政府提出修筑大宗商品来往平台、海 陆联动集疏运汇集、金融和新闻支持体系“三位一体”港航物 流办事编制。此中，打制大宗商品来往平台是重中之重，也是 我区办事业开展的主攻对象，事合我区加疾转移开展方法大 局，并列入区 “十二五”筹办之中。本年，我区把修筑大宗 商品来往平台举动一项中心职责举办筹议、安置和促进，并取 得了开头功效。可是，因为这一职责尚处于起步阶段，也还存 正在少许亏折、贫苦。为此，咱们设立课题组，到市发改委、区 委策略筹议室、区办事业开展局、疆域资分局、区环保局、宁 波金属矿产物来往中央、宁波进口煤炭来往中央、宁波华商商 品来往所等众家单元举办了调研。 一、我区大宗商品来往平台征战的根本环境 自本年 1 月份启动“三位一体”港航物流办事编制征战以 来，我区设立筑设了“一个来往种类、一位牵头辅导、一套职责班

　　子”的职责机制，筹办了 8 个大宗商品来往平台，囊括宁波金 属矿产物来往中央、宁波进口煤炭来往中央、宁波华商商品交 易所（以下差别简称金属矿中央、煤炭中央、华商所）、化工 品来往墟市、粮油墟市等。本年我区中心促进金属矿中央、煤 炭中央征战，华商所由民营血本投资征战，赢得了阶段性成 果。1．金属矿中央征战环境。4 月底注册设立，由 5 家单元 配合投资，注册资金 1000 万元，此中拓荒区控股公司占 30%、宁波港集团占 25%，首要来往铁矿石。截止 11 月底，共 引进 6 家公司落户________，矿产物来往 894 万吨，来往额 107 亿元。2．煤炭中央征战环境。7 月下旬注册设立，由 3 家 单元配合投资，注册资金 5000 万元，此中拓荒区控股公司占 40%、宁波拓荒投资公司占 30%、宁波港集团占 30%，首要依托 清朗船埠、中宅船埠，发展进口煤炭物流和来往营业。截止 11 月底，有 50 家企业进驻平台，煤炭来往 1895 万吨，来往 额 139 亿元。3．华商所征战环境。由大榭拓荒区东方石化有 限公司等民营血本投资，于 2021 年 11 月注册设立，注册资金 3000 万元。来往种类首要有石油化工、煤炭、橡塑原料、金 属原料、纺织原料和农产物。华商所通过一套全部自助打算和 拓荒的名为“商品来往和当代物流集成体系”的软件，将现货 来往、仓储处分、融资处分、查验判定、物业保障、物流、信 息处分和资金结算等体系团体整合，或许餍足差别种类、差别

　　规格、差别交割地的商品正在寰宇各地现货来往。该体系将古板 来往流程正在网上有机调解，告竣正在线处分和办事，正在邦内属于 创办。本年 8 月底，拓荒区设立了华商所监视处分委员会，并 出台监视处分设施。截止目前，华商所已举办众场墟市推介 会，正在宁波、山东、江苏、上海设立贸易部，并有 28 家仓储 企业签约进驻，估计本月底上线运营。

　　二、我区大宗商品来往平台征战中的亏折与困难 咱们正在调研中呈现，只管我区大宗商品来往平台征战已取 得开头功效，但也存正在着少许亏折与困难，首要有四方面： （一）平台征战缺乏深度论证与科学筹办 打制大宗商品来往平台契合核心提出海洋经济邦度政策， 迅疾促进大宗商品来往平台征战，抢占下一轮经济逐鹿的制高 点与先机上风，真实具有巨大而深远的意旨。但有的项目匆促 上马，没有宽裕的时代、充溢的经费、特意的专业职员从事平 台征战的团体筹办、深度调研，导致平台征战缺乏对象感。如 正在金属矿中央的征战中，从设立项目小组、外出调研审核、提 出征战践诺计划到投资互助签约、注册设立、招商引资，通盘 流程仅 4 个月时代，有用率、有速率，但缺乏科学的宏观性的 定位论证及全体的践诺计划，对象性的东西研讨的偏少，属于 边干边探索，先干起来再说，摸着石头过河。同时，金属矿中 心、煤炭中央项目至今都没有结构联系单元和部分举办过项目

　　可行性筹议。没有体系地论证过其经济合理性、选址科学性及 环评的可行性。到目前，平台征战急需的堆场筹办选址职责也 未有用发展，土地未报批，直接导致了现时堆场筹办与征战中 的题目难以管理。

　　(二) 平台征战胀动气力有待进一步整合巩固 首要涌现为两方面：一是缺乏联合而强有力的平台征战推 动机构。目前，我区对付大宗商品来往平台征战依照“一个交 易种类、一位牵头辅导、一套职责班子”的形式予以促进，主 倘若研讨到：大宗商品来往种类的属性差别，条目差别，既要 一体促进，又要看重轻重缓急，区别时序，支配中心，有其现 实性、合理性。可是，也存正在着胀动气力不敷常态化、不敷专 业等题目。全体而言：最先，截至目前，我区只是岁首今后由 区首要辅导等召开专题集会予以胀动，并责成相合部分全体办 理，尚未设立专职职员、专项经费，设立特意的常态化的处分 机构来胀动平台征战。遵照区里放置，金属矿中央、煤炭中央 征战由一名副区长牵头，差别由区办事业开展局、拓荒区控股 公司举动仔肩主体，各联系单元协助配合，配合促进。这种机 制难以阐明有用用意。 二是民营血本平台与邦有血本平台的划一待遇有待于进一 步巩固。如华商所正在 9 月 9 日宁波区域推介后，与其互助的所 有银行被百姓银行宁波分行叫停，直至 11 月初又订定按原有

　　做法操作，导致原定 9 月 19 日的正式贸易时代被迫推迟至 今。华商所筹筑时候，虽区联系辅导高度珍贵，但也并不是为 悉数人认同、承受。比来，华商所正在一份请示原料中提出： “生气或许分享邦有企业划一待遇，或许正在统一同点、统一政 策条目下，互相激动，配合开展”，并“或许获得政府正在媒体 传布方面的增援”。咱们以为，其呼声照旧有肯定合理性的。

　　（三）堆场筹办与征战成为限制平台征战的瓶颈身分 最先，土地资紧缺。堆场正在大宗商品来往平台征战中起着 底子性与条件性的用意。因为我区当初的口岸筹办缺乏足够的 前瞻性与远睹性，正在口岸要地没有预留充溢的后方储藏用地， 以开展专业的来往墟市征战专业化的口岸。目前，金属矿中央 急需正在中宅船埠或________一期船埠后方预留 300—400 亩土 地举动交割堆场，煤炭中央须要正在清朗船埠后方预留 400— 600 亩土地举动交割堆场， 所需用地均很难管理。原故正在 于：我区用地目标告急，一年的土地目标约为 1400 亩，而两 个平台的用地起码须要 700 亩，用一半众的土地目标来筹办堆 场，昭彰不实际。退一步讲，纵使分几年来筹办，也具有相当 大的本质操为难度。况且，从区里制订的项目土地亩产效益指 标来看，堆场征战的经济效益正在短期之内很难抵达。其次，对 堆场征战带来的情况污染、交通压力等题目缺乏有用的应对办 法。金属矿、煤炭项目属于重污染项目，其环评审批权限正在市

　　里。金属微粒、扬尘等对地下水、周边情况影响很大，特别是 豪爽煤炭正在装卸和运输进程中所带来的粉尘污染禁止鄙夷，汽 车超载对道道的作怪也不成避免。再次，金属矿、煤炭中央筑 设近一年，堆场选址筹办仍无本色性的希望。契合土地操纵规 划是堆场选址的前置性条目，但目前贫苦重重。即使堆场选址 正在中宅、清朗船埠相近，遵照《________区土地操纵总体规 划》，因属于农用地转为工业用地，须列入省中心征战工程项 目，向省政府报批举办筹办调治，且一年只调治一次；而且， 峙北一带属于沿海防护林，变换其功用性子则须要经邦度林业 部审批。综上，现时受堆场筹办与征战紧张滞后的影响，平台 征战中的招商引资职责希望受到紧张限制。(四）同质逐鹿倾 向一经凸显并很恐怕日益紧张

　　现时，寰宇上下大宗商品来往平台征战蒸蒸日上，仅宁波 —舟山港畛域内，目前已筑成 10 个平台，此中我区 3 个，还 有 5 个平台正在踊跃筹筑。

　　如斯高密度的平台征战，同质逐鹿方向一经凸显。最先， 是正在各来往平台对商品种类的定位上。就________区域而言， 华商所与金属矿中央、煤炭中央及其他即将筹筑的平台存正在竞 争。华商所举动归纳性平台，可告竣各样商品的正在线来往，而 且其供应了一个可能增援寰宇性大宗商品现货来往的平台 ， 管理了目前现货来往体系无法告竣的长途商品交割技巧，必将

　　对我区的各专业平台变成压力。同时，大榭能化工来往中央已 于 11 月 25 日的顺遂开盘 ，也会对我区拟筹筑的宁波中邦石 化来往墟市组成压力。

　　而就宁波市畛域内而言，由市委市政府主导组筑并已于 11 月 11 日挂牌来往的宁波大宗商品来往所，涵盖塑料、化工 原料、有色金属、稀贵金属、钢材等五大种类 ，也对我区的 平台征战组成压力。再者，就全省畛域而言，共有两大平台中 心，即宁波与舟山。近期中邦（舟山）大宗商品来往中央将挂 牌和开盘来往，这也是一个归纳性平台，且以进出口煤炭、铁 矿石来往平台征战为中心，________与其同质逐鹿尤为卓越。

　　其次，电子来往技巧的易复制性酿成平台同质逐鹿激烈。 目前寰宇大约有 300 家支配的电子来往平台，因为进初学槛 低，技巧现成，来往条例大同小异，通过容易复制，搭筑一个 电子平台很容易，酿成平台同质化水平高，短兵毗连的逐鹿将 更为白热化。大浪淘沙，末了能否存活、盈余并开展巨大将是 一个厉厉的检验。三、对我区大宗商品来往平台征战的倡议

　　（一）结构编制大宗商品来往平台征战筹办 进一步昭着我区大宗商品来往平台征战的政策定位，完好 平台筹办编制，结构编制联合的、特意的具有________特性的 平台征战计划，中心昭着其开展政策定位、主意思绪、区域布

　　局、中心使命和支持项目，举动我区“十二五”开展的中心专 项筹办，细化、深化联系巨大策略筹议和巨大项目谋略。

　　一是要看重区域开展筹办的兼顾联动，巩固与舟山六横等 周边区域正在开展筹办上的兼顾协作，避免反复征战、无序逐鹿 和互相扰乱，告竣协作联动开展。

　　二是要宽裕敬重墟市秩序，缠绕________本身的客观条目 实事求是，设定合理的、确凿可行的职责主意，不行本末倒 置，遵照 GDP、税收主意的设定来推导出平台征战的主意和方 向。咱们要客观地舆解到，我区具有分外完善的物流底子和大 宗商品资，但要成为大宗商品的集散基地最为缺乏的是客户 资。为此，正在平台征战的宏观定位上，我区要变换“有场无 市”以致底子进入与家当收入不相符合之窘境，应以现有的物 流方法为来往墟市供应底子支持，以新筑的高端商务基地举动 引入办事、畅达的企业的办公场合，以互联网技巧构架寰宇性 的来往墟市编制。

　　三是要宽裕阐明我区最重心的深水港上风，卓越________ 特性，正在对来往种类的采取要做到“人无我有”、“人有我 优”，只求少而精，不求众而全。依照我区“十二五”筹办要 求，________港以设立筑设成为经济交易港为对象，对应的平台交 易商品种类该当是交易型商品为主导，而非出产消费型商品交 易。

　　(二) 周至整合巩固平台征战胀动气力 最先，巩固结构辅导，设立一个特意的处分协作机构。我 们倡议，正在区委区政府首要辅导的直接辅导下，设立 “________大宗商品来往平台处分办公室”，联合安置、协作 大宗商品来往平台征战。以这一机构为重心载体，设立筑设大宗商 品来往平台联席集会轨制，倡议成员单元囊括发改、港航、经 贸、工商、财税、金融等相合单元，来兼顾管理平台征战中遇 到的主要题目。同时，整合上风资，阐明我区高度集聚的物流 资，设立筑设有针对性的策略指示，变成墟市气氛，完好墟市编制 征战。如，张家港保税区便是操纵口岸上风，集聚了寰宇各地 很众交易企业，成为目前华东区域大宗商品首要来往和集散中 心。其次，巩固专业人才队列征战。大宗商品来往平台征战对 人才支持央浼较高，须要豪爽的专业性、复合型的高主意专业 人才，来从事产物墟市前景研判、墟市来往用具更始、墟市指 数产物研发、墟市传布推介等高端办事。为此，我区要巩固健 宗商品来往墟市人才教育和引进，踊跃伸张人才总量、优化人 才机合，加强人才储藏和逐鹿力。 （三）两种思绪有用缓解甚至克制堆场这一瓶颈身分 1．合理筹办堆场征战，已毕财产构造调治。一方面，尽 疾促进堆场选址与环评职责。2021 年，我邦进口煤炭 1.65 亿 吨，长三角煤炭年耗费量占寰宇的 2／5。正在这一后台下，舟

　　山提出要筹办打制寰宇性的进口煤炭来往中央，对我区的煤炭 中央征战已组成很大的压力，促进堆场选址职责已迫正在眉睫。 目前，从可操作性角度看，中宅、清朗船埠差别具有 1 万吨、 2 万吨、5 万吨、10 万吨及 10 万吨以上泊位若干，本质煤炭 卸才略可达 5000 万吨，正在其后方要地筑大型煤炭堆场的条目 已成熟。况且，从其地舆地点看，其离主城区较远，并有山体 作自然障蔽，作堆场选址对情况的影响较小，具有较大的可行 性。另一方面，面临我区用地目标非常告急且城区情况压力日 趋告急的实际，咱们倡议可对城区周边大约 400 亩的现有煤 炭、矿石堆场举办迁居，置换出用地目标，进而正在中宅船埠、 清朗船埠后方要地举办堆场筹办，纠集征战金属矿、煤炭堆 场，已毕财产构造调治。2．踊跃修筑大宗商品集散地交割仓 的电子化来往平台，削减土地资对平台征战的限制。“交割仓 电子化”可将存放正在堆场的大宗商品告竣寰宇甚至全宇宙畛域 内的出售，告竣有形墟市和无形墟市编制的联络。这就使得有 形墟市中的存货新闻或许最大水平地正在虚拟墟市告竣，加快商 品畅达，进步堆场的物品周转，从而使现有物流资的操纵率得 以宽裕的开采。其它，还要宽裕操纵当代汇集技巧，变成具有 特性的墟市开展形式，协同物流企业，供应飞疾高效的物流服 务,发动仓储物流企业的新开展。

　　宏观思绪上，咱们以为差别平台征战之间既是逐鹿相干， 更有互助机缘，该当联络各自本质，有所重视，通过强强联 合，告竣资互补，变成更优质高效的墟市体例。现时中心是要 经管好正在我区内部、宁波市畛域内及与舟山之间等三个层面中 平台征战的互助逐鹿相干。

　　我区本身层面的资整合，可谓是重中之重。咱们正在调研中 呈现，华商所正在三个方面可为我区其他平台征战阐明踊跃作 用：（1）汇集招商：通过其搭筑的汇集平台，加大我区对外 畅达办事业的招商力度，通过其涵盖寰宇畛域的平台上风传布 ________的底子方法、策略上风等，可深居简出地吸引海外企 业落户我区。

　　（2）整合有形墟市编制：操纵其仓储和物流处分体系， 将目前的现有底子方法举办整合，变成一个涵盖全________的 有形墟市编制，设立筑设一个集仓储、运输、物品集散、实物交割 为一体的有形墟市编制。

　　（3）操纵其已较为完好的电子商务平台，告竣资共享， 避免我区煤炭、金属矿中央等专业平台征战的反复投资征战问 题。咱们以为，这种宽裕指示、操纵华商所平台的做法，既是 对相像华商所如许的新兴财产的一种助助，助助其做大做强， 又或许有用节流政府的资金进入，大大进步资金的行使效果。 正在宁波大市畛域内的平台征战，咱们要踊跃争取市里的策略扶

　　持，对我区具有上风的项目务须要争取落户________，避免因 不须要的反复征战而酿成的恶性逐鹿。同时，加大策略扶助力 度，如将平台整合所节流的资金，举动贴息等鞭策资金供应给 企业；搜索金融仓储，加疾金融办事编制的更始，来吸引海外 企业落户________。与舟山之间要正在互助与逐鹿之间杀青一个 动态平均。我区可宽裕操纵梅山保税区充裕且优惠的策略条 件，将梅山策略外延，如正在注册梅山的企业办公地可设正在 ________区境内。同时，要巩固疏导协作，如就煤炭中央征战 而言，我区与舟山的主意定位高度一律，可强强联手，配合打 酿成一个寰宇性的进口煤炭来往集散地与订价中央。